固原市道路交通事故应急预案

目 录

    1 总　则

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 工作原则

    2 组织指挥体系

    2.1 应急指挥部

    2.2 应急指挥部办公室

    2.3 各县（区）应急指挥机构

    2.4 专家组

    3 预防与预警

    3.1 监测预报

    3.2 事故分级

    3.3 预警信息报告与发布

    3.4 预警行动

    4 应急处置

    4.1 信息报告

    4.2 先期处置

    4.3 分级响应机制

    4.4 响应措施

    4.5 现场处置

    4.6 信息发布

    4.7 特殊类型事故处置

    4.8 响应终止

    5 应急保障

    5.1 通信保障

    5.2 救援装备和应急队伍保障

    5.3 交通运输保障

    5.4 医疗卫生保障

    5.5 治安保障

    5.6 环境保障

    6 后期处理

    6.1 善后处置

    6.2 事故调查

    7 日常管理

    7.1 宣传教育培训

    7.2 演练

    7.3 预案管理与更新

    7.4 奖励与责任

    8 附　则

    8.1 预案解释

    8.2 以上、以下的含义

    8.3 预案实施时间

    1 总　则

    1.1 编制目的

    确保发生道路交通事故后，能够快速反应，全力抢救，妥善处理，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。

    1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《宁夏回族自治区道路交通安全条例》《宁夏回族自治区道路交通事故社会救助基金管理试行办法》和《固原市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，结合固原市道路交通安全管理工作实际，制定本预案。

    1.3 适用范围

    本预案适用于本市道路上发生，需要相关部门共同实施救援和处置的道路交通事故。

    1.4 工作原则

    （1）以人为本，减少损失。在处置道路交通事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命和财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

    （2）统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，各部门按照处置道路交通事故的职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理等善后工作。

    （3）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路交通事故的各项措施，建立应对道路交通事故的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

    2 组织指挥体系

    2.1 固原市道路交通事故应急指挥部

    市人民政府突发事件应急管理委员会（以下简称市应急委）下设市道路交通事故应急指挥部。在市委、政府安排部署下，负责领导、组织、协调市道路交通事故的应急管理工作，统一指挥市道路交通事故及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

    发生重大或特别重大道路交通事故，或者道路交通事故出现复杂情况，超出市道路交通应急指挥部处置能力和工作职责时，由市应急委负责指挥应对处置工作。

    其主要职责有：

    （1）统一指挥全市道路交通事故应急救援行动。

    （2）负责启动本预案。

    （3）对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。

    （4）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。

    （5）向市政府报告事故和救援进展情况，必要时由市政府请示自治区政府，请求自治区政府有关部门给予支援。

    （6）研究解决道路交通事故处置过程中的其他重大事项。

    总指挥：市政府分管公安工作的副市长

    副总指挥：市公安局分管副局长

    成员：由市委宣传部、市公安局、市消防支队、市监察局、市卫生和计划生育局、市环境保护局、市交通运输局、市民政局、市财政局、市工业和信息化局、市安监局、市文化体育新闻出版广电局、各保险公司等部门和单位有关负责人以及事发地县（区）政府有关负责人组成。以上成员单位设联络员1名，由单位职能科室负责同志担任。根据工作需要，可增加有关部门和单位主要负责同志参加。

    市道路交通事故应急指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位按照职责分组开展道路交通事故及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

    （1）综合协调工作组。

    组长：市公安局分管交警的副局长

    成员单位：市公安局

    主要职责：负责传达落实市指挥部和现场救援指挥部指示，收集处理事故处置信息，协调其他工作组开展工作。

    （2）事故救援工作组。

    组长：市公安局分管副局长

    副组长：市消防支队支队长

    成员单位：市公安局、市消防支队、市交通运输局

    主要职责：负责组织事故现场的人员搜救、险情排除等具体救援工作。

    市公安局：负责统一调动全市警力抢救伤者和财物，指挥和协调现场警戒和保卫、交通管制、清障、维护交通秩序，清理事故现场，保障救援通道畅通；进行道路交通事故现场勘查和调查。

    市消防支队：负责组织事故现场的人员搜救、险情排除等具体救援工作。

    市交通运输局：负责组织公路交通事故应急救援的运输车辆，运送被疏散撤离人员和救援物资，消除塌方、断桥等原因引起的道路交通中断因素，确保道路交通畅通。参与营运车辆发生道路交通事故的调查。