南昌市自然灾害救助应急预案

    目 录

    1 总则

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 工作原则

    2 组织指挥体系

    2.1南昌市减灾委员会

    2.2 南昌市自然灾害应急指挥部

    3 预警预报与信息管理

    3.1 灾害监测与报告

    3.2 预警预防和信息传递

    3.3 灾情信息管理

    3.4信息发布

    4 预警响应

    4.1 预警响应启动条件

    4.2 预警响应程序

    4.3 预警响应措施

    4.4 预警响应终止

    5 应急响应

    5.1 Ⅰ级响应

    5.2 Ⅱ级响应

    5.3 Ⅲ级响应

    5.4 Ⅳ级响应

    5.5启动条件调整

    5.6响应终止

    6 灾后救助与恢复重建

    6.1 过渡期生活救助

    6.2 冬春救助

    6.3 倒损住房恢复重建

    7 保障措施

    7.1 资金保障

    7.2 物资保障

    7.3 通讯和信息保障

    7.4 救灾装备保障

    7.5 人力资源保障

    7.6 社会动员保障

    7.7 应急避难场所保障

    7.8 救灾科技保障

    7.9 宣传和培训

    8 附则

    8.1 名词术语解释

    8.2 自然灾害救助款物监管

    8.3 奖惩和责任

    8.4预案演练

    8.5预案管理

    8.6预案解释

    8.7预案生效时间

    1 总则

    1.1 编制目的

    建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

    1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《自然灾害救助条例》、《社会救助暂行办法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《江西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》、《江西省自然灾害救助应急预案》、《南昌市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规定，结合我市救灾工作实际，制定本预案。

    1.3 适用范围

    本预案所称的自然灾害，是指发生在我市范围内的干旱灾害、洪涝灾害，台风、风雹、雷电、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

    发生自然灾害后，县（区）人民政府视情启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案启动条件的，启动本预案。

    发生其他类型突发事件，根据市政府决定或工作实际需要可参照本预案开展应急救助工作。

    1.4 工作原则

    （1）坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。

    （2）坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。

    （3）坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治作用和公益性社会组织的作用。

    2 组织指挥体系

    2.1 南昌市减灾委员会

    2.1.1 南昌市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）为市政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全市的自然灾害救助工作，协调开展市内特别重大和重大自然灾害救助活动。