各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

    经市政府同意，现将修订后的《淮南市自然灾害救助应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。2012年11月28日经市政府批准，由市政府办公室印发实施的《淮南市自然灾害救助应急预案》（淮府办〔2012〕118号）同时废止。

2017年7月24日

淮南市自然灾害救助应急预案

    1 总则

    1.1 编制目的

    建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

    1.2 编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家自然灾害救助应急预案》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》及《淮南市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。

    1.3 适用范围

    本预案适用于淮南市行政区划内发生自然灾害的应急救助工作。

    当周边市、县（区）发生重特大自然灾害并对淮南市境内造成重大影响时，按照本预案开展市内应急救助工作。

    发生其他类型突发公共事件，或市政府决定的其他事项，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

    1.4 工作原则

    （1）以人为本、减少损失。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度减少人员和财产损失，确保受灾人员基本生活。

    （2）统一领导、综合协调。在市政府统一领导下，市各有关部门根据职责划分，密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。

    （3）分级负责、属地管理。各级政府根据各自响应职责，按照分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，完善工作机制，落实工作责任。

    （4）政府主导、社会互助。在政府主导的基础上，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用，引导和支持广大人民群众积极、有序开展灾害自救互助。